省粮食厅 财政厅 农业发展银行关于切实做好我省国有粮食企业扭亏增盈工作的意见

一、省粮食厅、财政厅、农业发展银行关于切实做好我省国有粮食企业扭亏增盈工作的意见（论文文献综述）

贵州省人民政府^[1]（2018）在《省人民政府关于修改、废止、宣布失效部分规范性文件和公布现行有效规范性文件（1979—2016年）的决定》文中提出贵州省人民政府文件黔府发[2017]38号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县（市、区、特区）人民政府,省政府各部门、各直属机构:为推进依法行政、建设法治政府,及时清除改革和发展的制度性障碍,维护法制统一、确保政令畅通、保障人民群众合法权益,省人民政府对1979年至2016年期间省人民政府和省人民政府办公厅制定的现行有效的规范性文件进行了集中清理。经省人民政府第110次常务会议审议,决定如下:

张勇^[2]（2017）在《河南省会变迁研究（1951-1957） ——区域政治中心变迁与城市发展的历史考察》文中提出在历史上,开封曾经是七朝古都,且自元、明、清、中华民国以至新中国建立初期都是河南的政治中心。但自清始,其省会地位曾发生过动摇。清初,迫于明末黄河决口造成的破坏,开封各级衙署被迫迁出。晚清时期,由于黄河水患,道光皇帝曾提出迁移河南省会之议。抗战时期,迫于日寇的威胁,河南省会被迫迁出开封。中华人民共和国建立初期,在全国大规模行政区划调整以及计划经济体制初步建立的历史背景下,由于郑州市具有位于河南省适中位置、处于东西南北的交通枢纽、矿产资源丰富等发展经济的优势,而开封则面临诸多发展瓶颈,比如资源匮乏、处于黄泛区中心位置、面临黄河水患威胁等。两市的发展前景反差巨大,为了发展河南地方经济、实现工业化,方便对全省工作的领导尤其是城市工作的领导,河南省地方领导向中央提出省会由开封迁郑州请求,并获得批准。河南省政府在1950年就开始将郑州市作为未来省会进行规划,但由于当时计划经济还未开始,国家没有大的建设任务,河南省以及郑州市只能进行一些力所能及的小规模建设。1952年9月19日郑州市被中央批准为河南省会,自1953年开始,省政府聘请苏联专家对郑州市进行了更科学合理的规划,在中央以及河南地方政府的大力投资下,郑州市开始了机关、工厂、学校、医院等方面的全面建设,为省会迁移做准备。1954年,河南省会由开封迁郑州。省会的迁移给开封市的经济以及群众生活造成了较大影响,开封市采取了一系列应对措施才克服了困难。郑州市为迎接省会迁郑做了大量的准备工作,包括市政建设、整顿交通秩序、加强物资供应等,保证了河南省直机关顺利迁郑州。河南省委为省直机关的迁移做了大量组织工作,对因省会迁移而产生的人事与组织关系变更,省委组织部也进行了适当地调整。省会迁走后,为了解决开封市的城市定位问题以及尽量减轻省会迁离对开封市经济的影响,河南省委决定将郑州地委专署由荥阳迁往开封市;在开封市的帮助下,郑州地委专署顺利入驻开封市,并改名为开封专区。河南省会迁移后留下的房产以及场地由开封市负责接收,开封市接收后作了相应处置,并在接收过程中积极维护本市利益。省会迁移郑州促进了该市的快速发展。其经济蒸蒸日上、技术工人队伍迅速成长壮大,城市建设日新月异,教育事业发展迅猛,文化事业日趋繁荣,医疗卫生事业日益改善,人民生活水平提高、幸福感增强,从而使该市迅速成长为河南省的政治、经济、文化中心城市。新省会郑州市的发展主要得益于一五计划时期中央与河南地方政府的大力投资以及随省会迁来的大批机关、企事业单位等力量的充实。开封市失去了省会地位,其经济发展缓慢,教育事业萎缩,文化事业衰落,卫生事业发展落后,人口数量增长迟缓、结构也趋向不合理。导致其发展滞后的原因是:大批省属机关、企事业单位、学校等随省会迁离开封,极大地削弱了开封市城市发展的能力。一五期间,开封市属于非重点建设城市,其建设得不到国家资金支持。同时开封市还必须抽调力量支援重点建设城市的发展。河南省会变迁对河南省的经济、文化、教育事业的发展产生了深远的影响。在经济方面,省会变迁改变了河南省的城市布局,形成了以郑州市为中心的中原城市群的历史基础;同时省会变迁也导致了开封市经济发展滞缓。在文化方面,省会变迁使河南传统的文化中心发生转移,从而产生双面性作用,对河南省的文化传播产生影响。在教育方面,省会变迁也是导致河南省高等教育发展滞后、名校缺失的原因之一。总之,省会作为一个区域重要的政治中心城市,它的变迁必将对该区域城市的发展产生重要影响。由于我国是单一制中央集权型国家,故全国政治中心享有支配资源的绝对优势,然后依次是省级区域政治中心、地区级区域政治中心、县级区域政治中心等。每级行政中心在本辖区内享有支配资源的相对优势。区域政治中心的转移,也意味着城市发展资源集聚中心的转移。因此,成为区域政治中心的城市往往各方面发展较快,而失去区域政治中心的城市则发展缓慢,或者从此衰落。同时区域政治中心的转移,也会对该区域整体城市的发展产生深远影响。

青海省人民政府办公厅^[3]（2000）在《青海省人民政府办公厅转发省计委等部门关于进一步做好国有粮食企业扭亏增盈工作实施意见的通知》文中认为 西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局: 省计委、省财政厅、省物价局、省粮食储备局、农发行青海省分行《关于进一步做好国有粮食企业扭亏增盈工作的实施意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

吉林省人民政府办公厅^[4]（2000）在《吉林省人民政府办公厅转发省计委等部门关于进一步做好全省国有粮食企业扭亏增盈工作实施意见的通知》文中研究指明 各市、州、县人民政府,省政府各委办厅局、各直属机构:省计委、粮食厅、财政厅、农发行《关于进一步做好全省国有粮食企业扭亏增盈工作的实施意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅^[5]（1999）在《省人民政府办公厅转发省粮食局等部门关于做好国有粮食企业扭亏增盈目标考核工作意见的通知》文中认为 各自治州、市人民政府,各地区行署,各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府,省政府各部门、各直属机构: 省粮食局、省计委、省财政厅、农发行省分行《关于做好国有粮食企业扭亏增盈目标考核工作的意见》已经省人民政府同意,

吉林省人民政府办公厅^[6]（1998）在《吉林省人民政府办公厅转发省粮食厅、财政厅关于1998年全省粮食企业扭亏攻坚实施意见的通知》文中提出 各市、州、县人民政府,省政府各委办厅局,各直属机构:省粮食厅、财政厅关于《1998年全省粮食企业扭亏攻坚实施意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。近几年来,由于多种因素的影响,我省粮食企业亏损逐年增加。巨额亏损不仅制约了粮食企业的发展,增加了财政负担,而且严重影响着全省经济的健康发展。因此,实施粮食企业扭亏攻坚,尽快遏制住亏损势头,迅速扭转亏损局面,是粮食工作的当务之急,也是全省经济工作的一项中心任务,必须集中力量,全力以赴抓紧抓好。

吉林省人民政府办公厅^[7]（1998）在《吉林省人民政府办公厅转发省粮食厅、财政厅关于1998年全省粮食企业扭亏攻坚实施意见的通知》文中研究表明 各市、州、县人民政府,省政府各委办厅局,各直属机构:《1998年全省粮食企业扭亏攻坚实施意见》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。近几年来,由于多种因素的影响,我省粮食企业亏损逐年增加。巨额亏损不仅制约了粮食企业的发展,增加了财政负担,而且严重影响着全省经济的健康发展。因此,实施粮食企业扭亏攻坚,尽快遏制住亏损势头,迅速扭转亏损局面,是粮食工作的当务之急,也是全省经济工作的一项中心任务,必须集中力量,全力以赴抓紧抓好。一、各级政府要高度重视,切实加大对粮食扭亏增盈工作的领导力度。粮食扭亏增盈工作

王宗璋^[8]（1997）在《统一思想 落实政策 坚定不移地做好粮食购销工作——王宗璋副省长在全省粮食购销工作会议上的讲话》文中研究表明 同志们:这次全省粮食购销工作会议,是根据省委七届171次常委会议和省政府第七次常务会议精神决定召开的,省政府对今年的粮食收购工作非常重视,明天,田凤山省长将到会讲话。这次会议的主要任务就是,传达贯彻和落实全国粮食购销工作会议精神,认清形势,统一思想,掌握政策,明确任务,统筹安排,全面动员,切实做好包括小麦和秋粮在内的1997年度粮食购销工作。根据省委、省政府讨论的意见,下面,我讲5个问题。一、发扬成绩,再接再厉,牢牢掌握粮食购销工作的主动权

李建中^[9]（2010）在《南阳县供销合作社研究（1949-2010）》文中进行了进一步梳理解放以后,在1949至1953年进行了全国范围的以平均分配土地为内容的土地改革运动以后,国家开始在农村进行以农业生产合作化、农村信用合作化、农村手工业合作化、农村供销合作化为手段和内容的社会主义改造运动,希图以此在农村进行和平的社会主义革命,在农村建立社会主义经济制度。在上述四种农村合作化运动中,农业生产合作化和农村供销合作化是重中之重。就农业生产合作化而言,从1953年至1958年短短的5年间,我国农村便实现了由个体农民所有制向互助组、初级农业生产合作社、高级农业生产合作社以至人民公社的过渡。当时,国家认为人民公社是最高类型的农业生产合作社,是共产主义的雏形,它的建立和巩固将会极大地促进农业生产的发展。但是,1953年至1983年我国农业合作化的实践表明,农业合作化的初衷未能实现,农业合作化特别是政社合一的人民公社制度并没有使我国的农业生产力大幅度提高。相反,却使我国的农业生产长期徘徊不前,并一度出现了粮食匮乏的困难局面。其间有许多经验教训值得我们记取,唯有此,才能使当代我国的社会主义新农村建设少走弯路。就供销合作社而言,在长期的计划经济体制下,自1949年至1991年,各级供销合作社始终是我国县城以下农村商品流通的主渠道,它在饮食业、服务业、纯商业领域占有举足轻重的地位。只是从1992年社会主义市场经济体制的初步建立起,各级供销合作社特别是县、乡两级供销合作社才日渐衰落。在计划经济体制下,各级供销合作社虽然垄断了全国农村的商品流通,虽然表面上看似农民自己的合作经济组织,但是它在实际运作过程中具有明显的“官办”性,在很大程度上只代表国家的长远利益和全局利益,而不能很好地体现农民群众的局部利益,有时甚至侵犯了农民群众的经济利益,挫伤了生产队和农民的生产积极性,不利于农业生产的发展,不能很好地发挥流通对工农业生产的积极促进作用。如何避免并吸取计划经济体制下,供销合作事业发展过程中的经验教训,以便把三农工作搞得更好,加速我国社会主义新农村建设的步伐,就成了一个急待解决的重大理论课题和实践需求。在1978年开始的改革开放的新的历史形势下,特别是在社会主义市场经济体制逐步建立和巩固的社会经济条件下,随着“三多一少”的流通体制和多元化的市场格局的形成,各级供销合作社日益衰落。但是,世界上其它国家农业发展的历史表明,各类合作社在加速实现传统农业向现代农业的转化过程中,占有相当重要的地位和作用,当代西欧、北美、南美、非洲、北欧、亚洲的一些国家和地区的农村各类合作社十分发达,在农业经济发展、农村建设、农民生活的改善以及农业生产、农村商品流通、农村服务等领域发挥着难以估量的效用。我国要想实现由传统农业向现代农业的转化,要想顺利推进农业增长方式的两个根本性转变,要想避免农民群众单家独户闯市场或被迫卷入市场大潮,以致自身利益屡受强势群体侵犯的被动局面的出现,实现国民经济的持续平稳发展以及社会的和谐稳定,必须加速各类农村合作社的建立和发展,以使农民在与其他阶层进行利益博弈的过程中,有真正的农民所有、农民治理、农民得利的合作经济组织、民间社团,更好地维护农民群众的切身利益。因此,探讨改革开放形势下供销合作社式微的原因和教训,提出复兴供销合作事业的新理论、新对策等,就显得尤为迫切。本论文在内容上可以说是史料翔实,结构合理,条理清晰。由于本文研究的是1949至2010年南阳县的供销合作社,时间跨度很长。因此本文采取了按时间顺序组织全文,以纵向的“条”为主要线索,对南阳县的供销合作事业进行论述的手法。文章共分十个部分,第一部分是绪论,最后一部分是结语,其他八个部分是正文,正文共分八章：第一章简单地回顾了1949年以前我国的合作事业发展史,第二章研究了中华人民共和国创建时期的南阳县供销合作社,第三章论述了社会主义改造时期的南阳县供销合作社,第四章探讨了大跃进时期的南阳县供销合作社,第五章论证了国民经济调整时期的南阳县供销合作社,第六章分析了文化大革命时期的南阳县供销合作社,第七章叙述了徘徊中的二年南阳县的供销合作社,第八章研究了改革开放以来的南阳县供销合作社。文章从第二章到第八章对新中国成立以来各个历史时期的南阳县供销社的业务、人事、计划、统计、财务等进行了叙述、分析和研究,同时也对供销合作社领导和管理下的农村副业、农村集市贸易、农村小商小贩等进行了研究,探索了前述新中国成立以来七个不同时期内南阳县供销合作社的特点、规律以及它在南阳县的农业、商业、工业、农村副业、农民生活中的地位和作用,再现了60余年来南阳县供销合作社的曲折发展历程,总结了南阳县以至全国供销合作事业的经验教训,提出了解决当代南阳县以及全国供销合作社的困难局面的对策和理论。当然,本文在内容上并非只写“条”,不写“块”,在进行纵向研究的同时,本文采取条块结合的手法,在结语部分以“块”为主,分专题从业务、体制、管理、农村副业、农村集市、农村私商、供销社与国家的关系、供销社与工农业生产的关系、供销社与农民的关系等八个方面进行了横向概括,揭示了60余年来南阳县以至全国供销合作事业发展过程中的共性和普遍规律。本论文在研究成果和立论观点方面颇具创造性,通过八章正文的详细叙述和论证,文章在结语部分提出了以下创新性观点,总结了60余年来,甚至100年来中国合作事业的经验教训,对我国未来的合作事业的健康发展来说,具有重大的理论价值和实践意义。（一）改变了传统的对国民党领导下的国民政府推行的合作事业全盘否定的观点。文章指出,国民政府推行的合作事业有一些较好的经验很值得我们借鉴,如注重合作事业的宣传教育,不仅进行官方的宣传教育,而且允许民间社团、私营报刊、民间精英等进行关于合作事业的宣传、教育、创建等活动；注意培养和重用政权体制以外的合作社理论家和合作活动家；制定并实施各级各类合作法律、法规,而且把合作立法的基点放在国际社会公认的有关合作社的基本原则上,如团结、互助、互利、合作、联合、自愿、平等、自由、民主、博爱、不以盈利为目的等诸多方面；在政府与合作社的关系上,政府始终坚持对各类合作社虽然“引动”,但不“代动”的政策,即政府只是对合作社进行指导、监督、帮助,而不直接插手合作社的人事、业务、财务等,这使得国民政府时期的各类合作社具有较大的“民办”性质。（二）本文秉笔直书,认为1953至1983年我国推行并维护的农业合作化运动,以及在此基础上建立的人民公社制度并非十全十美,而是失误大于成功,教训大于经验。笔者指出,在农业合作化的基础上建立并长期维持的农业大集体经济和人民公社制度,并没有加速我国农业现代化的实现和农业生产力的提高,而是超越了生产力发展的实际水平和农民群众的思想觉悟水平,不利于农业和农村副业的发展,使我国农业长期处于慢性徘徊和缓慢发展之中,农民收入得不到提高,农民生活长期维持在温饱线上下,有一部分生产队长期以来只给社员分配口粮,而没有一点现金分配。（三）本文以不掩恶,不虚美的学风,首次指出计划经济体制下的供销合作社始终不是真正意义上的农民群众自己的合作商业组织,它在实质上是“官办”企业和政府的附属物,在本质上与国营商业完全一样,都是全民所有制,在人、物、财方面都由国家实行“包配”。正是由于供销合作社的官办性质,导致了计划经济体制下我国的商业工作屡屡出现“政府行为化”,使供销合作社这只用来“勾连”城市和农村的“抓手”在实际的运作过程中,屡屡违反价值规律和等价交换原则,在城乡经济交流中总是以“多购、少留”、“少供、价高”的形式偏向城市、干部职工、工业,而忽略和损伤农村、农业、农民。这种做法不利于维护农民群众的利益,有损商业工作的“专业性”,不能很好地发挥流通对生产的积极反作用,并且使商业部门的经营管理陷于混乱,增大了商业企业的亏损、贪污、盗窃,加重了国家财政对商业企业的“补贴”负担。（四）本文创造性地提出,计划经济体制下南阳县供销合作社系统的强盛不是它的正常状态,改革开放以后南阳县供销合作社系统的衰落却是它的正常状态：计划经济体制下,南阳县供销合作社系统的强盛只是一种“虚态”,它之所以强盛,是因为国家依靠行政力量维持着它在饮食业、纯商业、服务业等方面的垄断地位,国家对农民的家庭副业、自由市场、“私商”等进行了严格控制,并且绝对不允许农民弃农经商、干部职工弃工经商。在这样的背景下,尽管国营商业和供销合作社十分强大,但是全国的商业却陷入了长期的呆滞状态,整个国民经济也发展缓慢。改革开放以后国家放弃了依靠行政力量维持国营商业和供销合作社的垄断地位的做法,并且允许农民经商、干部职工经商、无业者经商、开放自由市场、放弃对“私商”的管制,最终在商业领域形成了“三多一少”的流通体制和多元化的市场格局。在这样的背景下,供销合作社衰落了,但是这种衰落正是它由“虚态”向“实态”转化的表现。因为它的衰落意味着以个体商业和私营商业为主的其它经济成分的商业主体的兴旺发达,意味着城乡人民群众可以随时得到称心如意的商品和优良的服务,意味着国家摆脱了因弥补供销合作社的亏损而长期背负的财政包袱,意味着我国的商业繁盛了,意味着整个国民经济出现了繁荣局面。表明我们终于摸索出了一条中国特色的社会主义建设道路,弄明白了什么是社会主义、如何建设社会主义这一首要的理论课题。

本刊编辑部,庄宁,高晖^[10]（2003）在《2002大盘点》文中认为2002年的辽宁财政一路走来,依然风雨兼程。2002年的辽宁财政是艰苦的一年。这一年是辽宁经济转型的关键年头,财政人注定要付出更多的不眠之夜……2002年是辽宁财政财政改革任务最艰巨的一年:预算制度改革、国库集中支付、社保试点、县区行政事业性经费财政统管、政府采购运行、粮食体制变革……,千帆竞渡,大浪淘沙。2002年是辽宁财政创新的一年:观念创新、制度创新、方法创新。真是“忽如一夜春风来,千树万树梨花开”。创新之花在财政工作的各个方面全面绽开。2002年是辽宁财政收获的一年:财政收入持续增长、财政支出能力增强、社会财富快速积累、经济转型顺应形势……2002年是辽宁财政史上值得珍藏的一年,因为有关它的所有记忆都是如此地鲜活,如一枚邮戳,镌刻在辽宁财政充满希望的年轮上。2002年,留给我们辽宁财政人的实在太多太多……

二、省粮食厅、财政厅、农业发展银行关于切实做好我省国有粮食企业扭亏增盈工作的意见（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、省粮食厅、财政厅、农业发展银行关于切实做好我省国有粮食企业扭亏增盈工作的意见（论文提纲范文）

（2）河南省会变迁研究（1951-1957） ——区域政治中心变迁与城市发展的历史考察（论文提纲范文）

（6）吉林省人民政府办公厅转发省粮食厅、财政厅关于1998年全省粮食企业扭亏攻坚实施意见的通知（论文提纲范文）

（7）吉林省人民政府办公厅转发省粮食厅、财政厅关于1998年全省粮食企业扭亏攻坚实施意见的通知（论文提纲范文）

（9）南阳县供销合作社研究（1949-2010）（论文提纲范文）

四、省粮食厅、财政厅、农业发展银行关于切实做好我省国有粮食企业扭亏增盈工作的意见（论文参考文献）

• [1]省人民政府关于修改、废止、宣布失效部分规范性文件和公布现行有效规范性文件（1979—2016年）的决定[J]. 贵州省人民政府. 贵州省人民政府公报, 2018(03)
• [2]河南省会变迁研究（1951-1957） ——区域政治中心变迁与城市发展的历史考察[D]. 张勇. 华中师范大学, 2017(08)
• [3]青海省人民政府办公厅转发省计委等部门关于进一步做好国有粮食企业扭亏增盈工作实施意见的通知[J]. 青海省人民政府办公厅. 青海政报, 2000(01)
• [4]吉林省人民政府办公厅转发省计委等部门关于进一步做好全省国有粮食企业扭亏增盈工作实施意见的通知[J]. 吉林省人民政府办公厅. 吉林政报, 2000(02)
• [5]省人民政府办公厅转发省粮食局等部门关于做好国有粮食企业扭亏增盈目标考核工作意见的通知[J]. 贵州省人民政府办公厅. 贵州政报, 1999(23)
• [6]吉林省人民政府办公厅转发省粮食厅、财政厅关于1998年全省粮食企业扭亏攻坚实施意见的通知[J]. 吉林省人民政府办公厅. 吉林政报, 1998(11)
• [7]吉林省人民政府办公厅转发省粮食厅、财政厅关于1998年全省粮食企业扭亏攻坚实施意见的通知[J]. 吉林省人民政府办公厅. 吉林政报, 1998(10)
• [8]统一思想 落实政策 坚定不移地做好粮食购销工作——王宗璋副省长在全省粮食购销工作会议上的讲话[J]. 王宗璋. 黑龙江政报, 1997(17)
• [9]南阳县供销合作社研究（1949-2010）[D]. 李建中. 南京大学, 2010(08)
• [10]2002大盘点[J]. 本刊编辑部,庄宁,高晖. 辽宁财税, 2003(02)

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